전략적 쟁점관리를 위한정책 쟁점의 역동성 : 정책 쟁점별 매체 및 프레이밍 변화과정에 관한 연구

Abstract

정책 PR(public relations)의 관점에서 효과적인 쟁점관리(issue management)를 수행하기 위해서는 쟁점의 역동적이고, 동태적인 특성에 주목할 필요가 있다. 본 연구는 국내 주요 뉴스 미디어(조선일보, 한겨레, 데일리안, 오마이뉴스)와 온라인 공간(블로그, 커뮤니티, 토론방)에서 정책과 관련된 쟁점이 어떻게 변화하는지 라이프사이클에 따른 다층적ㆍ다면적인 특성을 살펴보고자 하였다. 2011년 한 해 동안 주목받았던 네 가지 정책(반값등록금, 4대강 공사, 공공장소 금연, 장애인지원확대)을 선정하여, 해당 정책의 쟁점이 매체 유형(뉴스 미디어: 조선일보, 한겨레, 데일리안, 오마이뉴스)괴 온라인 여론 공간(블로그, 커뮤니티, 토론방)에서 어떻게 전개되었는지 살펴보고자 하였다. 분석 결과, 정책 쟁점은 그 특성에 따라 뉴스 미디어와 온라인 공간의 변화가 차이를 보였으며, 쟁점 프레이밍(주제-일화, 책임귀인, 긍정-부정) 역시 유의미한 차이를 보였다. 본 연구의 결과는 정책 쟁점이 갖는 특성에 따라 쟁점의 라이프 사이클도 달라질 수 있음을 의미한다. 이러한 결과를 바탕으로 본 연구가 갖는 이론적ㆍ전략적 시사점을 결론 부분에 논의하였다.