이용자중심적 관점으로부터의 자활에 대한 재개념화: 지역자활센터 사업 참여자의 시각을 중심으로

Abstract

자활은 2000년 국민기초생활보장제도의 시행과 함께 우리나라의 대표적 근로연계복지제 도로 작동해왔다. 그러나 자활이 무엇인지에 대한 합의는 여전히 모호한 채 정책 목적을 반 영하여 ‘취창업을 통한 노동 시장에의 편입’, ‘소득창출을 통한 수급 탈피’ 등 경제적 측면에 서 이해되고 있다. 경제적 측면만을 강조한 자활에 대한 접근은 정책가들의 시각만을 반영 한다는 점, 자활의 다양한 측면을 배제한다는 점, 결과에만 중점을 두고 과정을 간과한다는 점 등의 한계를 가지며, 나아가 실천현장의 왜곡, 낮은 성과, 제도적 한계를 야기한다는 비 판을 받아왔다. 이에 본 연구는 우리나라에서의 자활에 대한 이해가 정책적 의도만을 반영 하며 자활사업 참여자들을 배제해왔음을 지적하며, 자활사업 참여자의 자활에 대한 이해로 부터의 자활에 대한 개념화를 시도한다. 참여자에 대한 집단심층면접 결과, 일자리 제공과 취창업 지원 등 경제적 측면 또한 자활의 중요한 부분으로 발견하였으나, 그 외에도 자신감 회복, 삶과 근로에 대한 의지와 동기부여와 같은 정서적 역량강화, 직업 역량강화, 일상생활 회복, 사회적 지지망 형성 등 경제적 자활을 위한 과정 상의 다양한 측면 또한 자활의 중요 한 부분임을 발견하였다. 연구 결과로부터 본 연구는 과정과 결과를 포괄하고, 경제적 측면 외에도 정서적, 사회적, 일상생활 측면을 포함하는 다차원적, 광의적 관점에서의 자활 개념 에 대한 이해의 필요성과 함의를 제안한다.