이해관계자 분석을 위한 옹호 연합 프레임워크(ACF)와 다층위적 관점 (MLP) 결합: 한국 수소에너지시스템 전환 과정

Abstract

복잡한 사회기술시스템의 전환 과정에서 신흥기술을 둘러싼 이해관계자들은 니치 생태계를 구성하고 기술을 선택하며정책과 제도를 만들어가는 데 중요한 역할을 수행한다. 이 연구는 이해관계자들의 정렬 수준을 파악하기 위해 이해관계자 분석을 시도하였다. 방법론으로는 정책학 분야에서 주로 활용되는 옹호 연합 프레임워크(Advocacy Coalition Framework, 이하 ACF)를 준용하여 이해관계자들의 정책신념(policy scheme)을 측정했다. 정책신념 측정 과정에서사회기술 전환 현상을 설명하는데 널리 사용되는 다층위적 관점(Multi-Level Perspective, 이하 MLP)을 보완하였다. 사례로는 한국의 수소에너지 부문을 설정하였다. 분석을 위해 ACF와 MLP를 기반으로 정책신념 측정 문항을 개발했다. 그 뒤 언론 보도 기사를 근거로 이해관계자 정책신념을 측정한 뒤, 클러스터를 식별하였다. ACF 이해관계자 정책신념 클러스터링만을 적용한 결과를 MLP를 적용하여 개선한 결과와 비교했다. 본 연구는 정책학과 기술혁신학을 연결하고, MLP가 ACF에 추가적으로 에너지 전환과 같은 사회기술시스템 전환 관리 관점에서 유용한 정책적 함의를 제공할 수 있음을 보였다.