淸末 敎科書編纂制度의 成立과 性格- 編纂主體를 中心으로 -

Abstract

본고는 편찬주체를 중심으로 20세기 전후 청조가 수립한 교과서편찬제도에 대해 살펴보았다. 최근 근대 중국 교과서에 대한 연구는 자국사인 중국을 중심으로 ‘장족의 발전’을 이루었다. 그러나 관견일지는 몰라도 국내에서는 아직까지 청말 교과서편찬제도에 대한 연구가 본격적으로 이루어지지 않았다. 중국학계의 선행연구는 거의 대부분 ‘審定制’의 성립과 기원을 추적하는 데에 초점이 맞춰져 왔다. 그리하여 청말 교과서편찬제도의 성격을 심정제로 전제하거나 學部가 편찬한 국정교과서조차 심정제로 귀결시키는 문제점이 있었다. 이에 본고는 청말 교과서편찬제도의 형성과정을 시간 흐름에 따라 고찰하고, 그 성격을 재조명하고자 하였다. 1895년 청일전쟁 이후 중국의 교육제도는 서구식으로 전환되었다. 민간 출판사는 청조가 교과서편찬제도를 수립하기 이전 교과서의 시장과 아젠다를 선점하며 청말 교과서편찬제도의 형성에 지대한 영향을 끼쳤다. 무술변법시기 國定制가 구상된 이후 1902년 壬寅學制의 京師大學堂 編書處의 설치에 이르기까지 청조는 국정제와 심정제를 동일하게 강조하였다. 그러나 1904년 제정된 癸卯學制에서 국정제는 형식적인 목표로서 설정되었고, 실질적인 방점은 심정제를 강화하는 데에 있었다. 계묘학제에서 체계화된 교과서 검정제도는 1905년 學部의 설립을 계기로 성립하였고 실질적으로 시행되었다. 그러나 청조의 이상은 국정교과서체제를 구현하는 것이었다. 이에 청조는 학부에 編譯圖書局을 설치하여 국정교과서를 편찬하고, 교과서를 국정제로 전환시키기 위한 노력을 계속하였다. 따라서 청말 교과서편찬제도의 성격은 단순히 심정제로 귀결시킬 수 없고, 심정제와 국정제의 ‘병용’ 내지는 ‘혼용’으로 재해석되어야 할 것이다.