담배규제 정책 보도에 나타난 기사 유형, 주제, 논조 분석: 2011∼2016년 금연 구역, 담배 가격, 경고 그림, 금연 지원 정책 기사를 중심으로

Abstract

본 연구는 보건복지부의 담배규제 정책이 강화된 2011년부터 경고 그림 시행령 승인 후인 2016년 6월 1일까지 국내 5대 일간지와 지상파 방송국 3사의 담배규제 정책 기사를 분석하였다. 구체적으로 금연 구역, 담배 가격, 경고 그림, 금연 지원 정책 관련 기사를 대상으로 기사 유형, 주제, 논조에 관한 내용 분석을 실시하고, 규제 정책을 보도하는 뉴스 미디어의 입장과 지지·반대 주제를 이해하는 것이 본 연구의 목적이다. 분석 결과, 기사 유형은 일반 기사 ＞ 칼럼 ＞ 독자 투고의 순으로 높은 빈도를 보였고 정책에 대한 부정적 평가는 독자 투고 ＞ 칼럼 ＞ 일반 기사의 순으로 나타났다. 정책별 기사 유형과 논조를 살펴본 결과 외부 칼럼/인터뷰는 정책 유형에 상관없이 긍정적 성향이 자주 나타난 반면, 사설과 기자 칼럼은 담배 가격과 경고 그림 정책을 부정적 논조로 접근하는 성향이 보였다. 담배규제 지지/반대 근거를 제공하는 친담배규제 주제와 반담배규제 주제를 분석한 결과 ‘간접흡연’과 정책 찬반 세력 간의 ‘갈등’이 자주 나타났다. 금연 구역 정책의 경우 기사량이 가장 많았고 ‘간접흡연’ 보도 빈도가 높았다. 담배 가격 정책의 경우 ‘경제적 부담’이 기사에 자주 포함되었고 정책의 규제 효과성에 대한 부정적 논조의 빈도가 높았다. 경고 그림 정책은 흡연에 대한 부정적 논조와 정책에 대한 긍정적 논조 빈도가 높게 나타났다. 금연 지원 정책의 경우 기사 수가 가장 적고 정책의 효과성에 대한 부정적 논조의 빈도가 가장 높게 나타났다. 연구 결과, 담배규제 정책으로 인한 ‘경제적 부담’에 대응할 수 있는 공공 보건 논리와 ‘청소년 흡연’을 강조할 수 있는 방안, 그리고 금연 지원 정책에 대한 불만을 해소하는 방안 마련이 필요할 것으로 보인다.